徐冠华

    全国政协常委、科教文卫体委员会主任

  1941年12月出生于上海。大学学历。中国科学院院士、第三世界科学院院士、瑞典皇家工程科学院外籍院士、国际宇航科学院院士。1994年至1995年任中国科学院副院长。1995年后任国家科学技术委员会副主任、党组副书记。1998年任科学技术部副部长、党组副书记。2001年2月任科学技术部部长、党组书记。2008年3月起任第十一届全国政协常委、教科文卫体委员会主任。

 

关于加快把深圳市建成"TD-LTE科技特区"的建议

 

 ——作者:王树、刘南杰

  摘要:本文基于跨越式发展思维和无线宽带技术的多层次成熟的实际情况,提出了把深圳打造为"TD、无线宽带城市科技特区"的建议。信息产业的创新式发展,也要本着纲举目张的原则。当前产业的"纲"就是集自主创新、融合创新、体制创新、产业转型于一身的"TD-LTE"技术和系统。其商业突破可以有转型的终端设备产业、MBB移动电视网、平安城市、网络基因工程、与移动物联网、车联网等大量关系到国计民生的行业。建议还包括了打造"TD科技特区"的一些思路、所需要的制度创新、和一些具体措施。

  1深圳市TD-LTE产业发展的政策建议

  1.1抢抓机遇,以建设TD-LTE科技特区为契机促进深圳市信息产业的进一步发展

  深圳市的信息产业发展很快,目前已经成为深圳国民经济的重要支柱产业。但是,在当前的形势下如何推动信息产业的进一步发展,如何做大做强,如何让信息产业成为国民经济的推动力量,如何通过信息产业的发展把我市的经济建设和社会发展推向一个新的高度,是值得我们认真研究的一个课题。

  全球3G商用已经多年,但实践表明,"3G是无线领域的ISDN",移动多媒体网络所需要的人均带宽比预想的要多得多,蜂窝覆盖虽然解决了数据连接的问题,但是并没有解决人均带宽的问题。按照移动多媒体产业和移动互联网实际需求来看,人均移动带宽需求至少要达到M-Bit级,才能适应移动互联网的真是需要,产业才能够腾飞。但目前我国3G总带宽智能满足人均几K-Bit,远远不够实际需要。国内运营商并不敢大力发展移动流媒体和多媒体业务,因为管道容量太少,投资需要传统技术的几十到上百倍才能满足。

  由LTE发力的4G标准,是"中国制造"走向"中国创造"的关键基础,也是信息产业走向全球市场的根本性"抓手"。从TD-SCDMA开始,中国移动通信产业中的自主创新力量正式崛起,并走出了一条跨越式发展之路,在带宽普遍不足的今天,采取容量覆盖技术和地域覆盖技术结合、LTE、电信WIFI、2G蜂窝结合的融合解决方案,即可以低成本解决移动互联网的覆盖问题,又3可以解决带宽容量不够的矛盾,是一种技术创新。而作为全球4G候选标准的TD-LTE,在终端、芯片、标准等尚未成熟之前,用作容量解决方案和FMC(固移融合)方案,用作无线城市与热点覆盖技术,对于带动产业成熟、率先实现领域突破是完全有可能的;利用深证的示范特性,实施"4G科技特区"政策,吸引行业巨头参与,激发本土创新能量,从而将有可能创造出产业化发展的"中国速度"。

  TD-LTE是一个中国主导的并具有"国际化"特征的标准。TD-LTE的技术优势体现在速率、时延和频谱利用率、IP in Wireless等多个方面,使得运营商能够在有限的频谱带宽资源上具备更强大的业务提供能力,而这正是全球移动通信产业孜孜以求的目标所在。上海世博会TD-LTE演示网的理论峰值速率在上、下行分别达到了50Mbps、100Mbps,这就使得移动宽带时代最吸引用户,但却最消耗带宽、对网络能力要求最高的移动高清视频类应用得到了完美呈现。基于TDD技术的网络部署不需要成对频谱,并且通过日益发展的宽带功放技术,可以把零散的频谱聚合起来提供业务,更增强了运营商的频谱资源利用效率和网络部署效率。标准的成功,必须依赖于整个产业链的发展。而这些产业链技术的主流集散地就是深圳,他们需要政府政策的鼓励和大胆创新,而深圳已经具备了所有的要素。

  凭借独特的技术优势,TD-LTE从标准诞生之日起,就成为全球通信产业界关注的焦点。正如国际电信联盟副秘书长赵厚麟强调的那样,当前TD-LTE关键技术及产品的研发工作正快速推进,终端芯片、仪表等薄弱环节取得了重要突破,形成了相对完整的产业链。其中,在系统设备领域,中兴、华为、大唐、爱立信、诺基亚西门子、摩托罗拉、上海贝尔等国内外电信设备制造商都推出了商用或者预商用的产品,积极参与中国移动、NGMN、LSTI等组织的系统验证工作;而在相对薄弱的终端领域,芯片巨头的加入则为实现突破注入了一针"强心剂"。目前,中兴、海思、创毅视讯、Sequans接连推出工程样片,老牌芯片厂商高通、ST Ericsson正在抓紧布局TD-LTE,而中兴、华为、创毅视讯、Sequans、三星已经率先推出了CPE、数据卡形态的TD-LTE小型化终端,并已在世博会上精彩亮相。另外,一个产业是否成熟,系统设备、终端之间的IOT大规模互通测试是重要的先决条件。从2009年开始,中国移动一直在组织芯片、终端、核心网、无线接入网等各个层面的主要供应商进行IOT测试,各家领先供应商也都在自发的进行IOT测试合作,如上面提到的中兴、海思、三星、Sequans、创毅视讯、华为、摩托罗拉、上海贝尔、诺基亚西门子等。

  因此建议:政府调动各方积极性,推动建设TD-LTE和无线城市"科技特区":

  TD-LTE,从诞生起就得到了政府的高度重视和大力支持。TD-LTE不仅入选了中国国家16个重大科技专项之一,"新一代宽带无线移动通信网"也将TD-LTE作为‘十一五’工作的重中之重;中国政府将在充分借鉴TD-SCDMA产业化经验的基础上,对TD-LTE的产业链各个环节进行体系化的规划与扶持,尽快促成TD-LTE端到端产业链的形成,政府在进一步完善和发展TD产业环境上,发挥着至关重要的作用。

  TD-LTE与无线城市特区的建设是一个难得的机遇。通过TD-LTE科技特区的建设的推动,有可能把深圳的电子信息产业和应用推向一个新的高度。我们从TD-LTE科技特区的建设的内涵、进程和发展趋势,可以提出我市有可能形成的新的产业群,即(1)服务器及电脑、移动电视终端,称为终端产业;(2)网络设备产业如路由器、交换机、传输设备,称为网络设备产业;(3)以支持第四代移动通信管理和支撑系统、计费系统为核心的软件,称为第四代移动通信软件产业。这三个产业集群形成了TD-LTE的这个产业链。同时推出六大示范工程,则是根据TD-LTE的需求和产业的特点,确定深圳市TD-LTE科技特区的六个示范工程。这六个示范工程建议如下:

  (1). 基于TD-LTD技术的智能交通的示范工程:探索基于TD-LTE技术的车联网技术,增强交通安全,提高城市交通效率,以及提供各种与位置相关的信息服务;还可以改善公众和个人的出行效率,包括城市交通管理、交通拥塞检测、路径规划、公路收费、公共交通管理等。

  (2). TD-LTE设备的攻关工程:对我市目前缺少的TD-LTE设备如服务器、路由器、传输设备等列入专项,按照引进、吸收、消化、再创新的思路攻关,力争在较短的时期内,发展我市的相应产业;

  (3). 做大和完善支持TD-LTE的通信软件工程:对TD-LTE技术涉及的电信营运行业的管理系统、计费系统、增值业务软件的研发和升级,给予大力度的支持,做大做强我市的通信软件产业,使得我市的通信软件产业再上一个新的台阶,提升在国内的份额和地位;研究和增加TD-LTE以后的内容服务和研制新的游戏和增值软件,为TD-LTE提供更多的内容服务;

  (4). 以TD和无线城市、数字城市为基础设施的创新平台工程:通过建设超宽带商用城市,带动其它领域的创新实践,如网络基因工程的实施,三网融合的跨界协调,和数字城市的各项子工程的实施;

  (5). 基于TD-LTE的移动互联网,实现物联网、多媒体网等体制创新工程:采用先进的融合移动宽带技术,可以提供覆盖全市的移动多媒体电视业务,或成立创新的移动电视网络公司;或成立全市能源监控调节的物联网综合治理公司等。

  (6). 培养和引进一批高水平、懂技术、有经验人才的人才工程:包括重点引进一大批专业海内外人才,培养博士、硕士、本科、高职等人才梯队,为改善城市人才结构和产业转型奠定人才基础。

  1.2深圳市推行的发展"TD-LTE科技特区"的政策措施建议

  为了适应TD-LTE科技特区的发展。深圳市需要大力扶持TD-LTE相关产业,需要大力扶持TD-LTE相关产业的制造企业。把TD-LTE的产业需求作为我们产业发展的出发点,制定相应的产业政策。为此,建议采取如下政策:

  1、推进TD-LTE产业发展的产业政策:

  (1)制定我市TD-LTE重点企业目录,发生列入目录的企业在产品开发、新品研制、市场准入、政府采购、出口退税、资金支持、政策扶持等等方面给以实际的、力度大的优惠;

  (2)制定相关的产业目录、重点产品目录,以市政府的名义发布。对于引进的合资企业、现有一定基础的相关设备的制造企业和软件研发企业,在有关TD-LTE设备(含核心设备、终端设备等列入目录的设备)的生产、制造和销售给予大力支持。例如进行税收补贴,可以将地方政府收取的税收或者减半,或者适当减免;

  (3)对TD-LTE相关设备的生产制造企业,在设立开始的三年内,按照高新技术企业对待,所得税按照15%征收。

  (4)对个别非高新技术企业生产的TD-LTE设备,按照高新技术产品对待,其所得税按照15%征收。

  (6)打造和培养我市TD-LTE技术的产业链。TD-LTE从设备制造、软件集成、系统建设、文化创意到社会的意识形态,包含多个领域的特殊的产业链,需要有全局的观念和全力的支持。TD-LTE的产业链包含第二产业、第三产业,涉及面广,政策性强,需要市委、市政府的全面领导和重点支持。

  (7)着力培养TD-LTE的重点和核心、骨干企业。

  (8)在市科技局领导和支持下,成立深圳市TD-LTE产业技术创新联盟,发挥企业的技术创新和产学研的作用,组建TD-LTE产业链,推动TD-LTE技术和产业的产学研合作,抱团竞争。

  2、人才培养和引进政策

  鼓励和支持各地在引进人才时,注意向通信技术、计算机技术、网络技术等信息技术和领域方向倾斜。对于确有真才实学的研究人才,鼓励各地采取各种措施予以支持。鼓励各地对持有专项技术、专利、在国外有创业经历的人才予以重点支持。鼓励高校在招生时适当扩大有关通信、计算机网络、网络工程和图像等专业的招生人数。加大对信息产业类人才培养的支持力度。

  3、支持技术引进、消化、吸收和再创新的政策

  鼓励和支持企业引进国外先进技术。对于购买有助于开拓国内外市场的国外、国内专利的企业,政府可以给予适当的补贴,其产品在一定的年限以内适当减免税收。

  鼓励和支持高校、研究机构、企业申请和获得国家专利。市有关部门将对我市在TD-LTE研究和产业中申请和获得专利多的企业、高校、研究院所给予表彰和奖励。对于申请的专利成绩突出的企业和个人,将优先考虑科技进步奖等奖励。

  对于所获得的国家专利凡是与企业达成购买合同的,允许企业抵扣地方分成的税额。

  4、重点科研和科技成果转化支持政策

  对于一些TD-LTE中的重大项目、有影响的产品、全局性的软件,市政府需要采取特殊的政策加以扶持。这些科研成果、处于产业链关键部位的产品和重大的系统软件,影响面广,产值巨大,涉及的业务门类多,对于我市的国民经济的发展可能会有举足轻重的作用。目前我市在TD-LTE产业链的研究、生产和制造方面,还不是处于科技水平的高端,自主知识产权还比较少。因此需要市政府和有关部门重点培育,重点支持。

  5、推动第四代通信软件行业发展的政策

  TD-LTE产业中通信软件占有比较大的份额,也是技术水平的一个重要标志。建议把TD-LTE和促进通信软件产业发展结合起来,在全市和各市发展通信软件产业的同时,努力发展TD-LTE涉及的软件,例如嵌入式软件、控制软件、管理软件、业务软件、游戏软件、计费软件、安全软件,适应TD-LTE的发展,提高TD-LTE产业和产品的技术含量。

  6、科研专项扶持政策

  建议由市政府出资,在市科技局的支撑计划和重大科研成果转化中设立TD-LTE科研和产学研合作的重大专项。重点支持攻克TD-LTE的关键技术、研制TD-LTE的关键设备。在市科技局的服务外包和软件专项中,单列TD-LTE专项,连续三年拨出该项经费的40%扶持有关TD-LTE的应用软件、管理系统、融合软件、服务软件、计费软件和安全软件的研制、生产。

  7、高校相关专业设置、重点实验室建设的相关政策

  鼓励市内各高校设置计算机网络、通信网络专业,大力培养TD-LTE的专业人才。

  由深圳市教育局合作出资,在全市高校择优建设"TD-LTE重点实验室"和"TD-LTE软件研发重点实验室"形成全市TD-LTE的研发、产业化的核心基地。对于经批准成立的有关TD-LTE专业高校,有市政府或者相关部门拨出专项资金,资助其专业建设和人才培养。重点支持深圳市相关信息职业技术学院开办相应专业,培养高技术专业人才,形成在全国具有重要优势的TD-LTE高等专业人才的基地。